关于印发《霍邱县招投标领域问题专项整治
工作的实施方案》的通知
各乡镇人民政府，经济开发区（现代产业园）管委，县直有关单位，有关直属机构：
按照县委县政府统一部署，现将《霍邱县招投标领域问题专项整治工作的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
霍邱县发展和改革委员会 霍邱县公共资源交易中心
2021年3月5日
霍邱县招投标领域问题专项整治工作
的实施方案
按照省委巡视“回头看”反馈意见和霍邱县“关于联合开展招投标、工程建设、土地出让、投融资及担保四个领域专项整治工作的实施方案”要求，决定在全县招投标领域开展专项整治，现制定实施方案如下。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，以习近平总书记关于巡视工作的重要论述为统揽，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移推进全面从严治党，按照中央第五巡视组巡视安徽省反馈意见整改暨新一轮深化“三个以案”警示教育动员部署会议要求，抓实省委巡视“回头看”反馈问题整改，全面排查梳理2017年10月至2020年12月期间，在政府投资项目招投标领域的突出问题，进行专项整治，强化对权利运行的监督制约，有效治理招投标市场乱象，大力优化发展环境，助力县域经济高质量发展。
二、整治内容
（一）规避招标或违规抬高资质问题。依法必须公开招标的项目，违规采用邀请招标，或者集体讨论等形式进行肢解，化整为零后直接发包，规避招标；违反规定抬高资质，排除竞争。
（二）违规借资质问题。违规借资质、挂靠资质投标工程建设项目。
（三）串通投标问题。投标人之间、投标人与招标人之间、投标人与代理公司之间相互串通投标，谋取中标。
（四）插手干预问题。党员领导干部和公职人员利用手中的权利和职务影响力，规避干预和插手招投标，为本人或者特定关系人谋取利益。
（五）招投标领域其他违纪违规违法问题。
三、方法步骤
（一）工作部署阶段（2021年2月20日—3月5日）。按照省委巡视“回头看”反馈意见和霍邱县“关于联合开展招投标、工程建设、土地出让、投融资及担保四个领域专项整治工作的实施方案”要求，认真制定招投标领域突出问题专项整治工作实施方案，明确整治目标，细化整治任务，强化工作措施，落实工作责任，全面启动整治工作。认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神及中央政治局关于巡视工作的会议精神，强化政治意识，统一思想，增强专项整治工作的责任感紧迫感。设立举报电话：0564-2717089,0564-2717090，举报邮箱：hqfgggg@163.com,在县公共资源交易中心设立举报箱。举报电话和邮箱在全县公共资源交易网平台上发布，广泛接受社会监督。
（二）边查边改与集中整治阶段（2021年3月5日—4月10日）。各单位、各部门对照整治内容主动进行排查梳理，及时上报自查情况；对自查发现的问题，建立问题整改台账，明确项目清单、问题清单、责任清单、任务清单和整改时限清单。坚持边查边改，能够自行整改的，要立行立改、及时整改，做到“见底清零”。对党员干部和公职人员违纪违法问题线索要及时移交纪检监察机关依规依纪依法严肃查处。对其他违法违规问题，县发改和住建、交通、水利等各行业主管部门要及时依规依法处理，涉嫌犯罪的移送司法机关依法追究法律责任。
（三）完善招投标相关配套制度阶段（2021年4月10日—4月20日）
在边查边改的同时，深入分析问题根源，同时探索研究解决问题的办法，将整治工作中的经验作法用制度的形式固定下来，进一步健全我县招投标相关制度。修订出台《霍邱县公共资源交易平台服务指南》、《霍邱县工程建设项目招标代理机构管理考核方案》、《霍邱县工程建设项目招投标投诉处理管理方案》等制度。不断强化制度执行，严格执行市公管局《关于进一步规范公共资源统一进场交易的通知》、《六安市建设工程招标投标市场竞争主体不良行为处理办法》、《关于进一步规范政府投资工程建设招标投标工作的意见》等相关制度规定，进一步优化我县工程建设招投标环境。
（四）总结完善阶段（2021年4月20日—4月底）。各单位、各部门要总结专项整治中的有效做法和成功经验，形成专项整治工作总结，及时报送县招投标领域问题整治办公室；县招投标领域问题整治办公室将全县整治工作成果等情况总结上报县专项整治工作领导小组，并做好资料收集归档等工作。
四、工作要求
（一）加强组织领导。县里成立以县委常委、县政府常务副县长为组长的全县招投标领域问题整治组，整治组下设办公室，办公室设在县发改委，具体负责县招投标领域问题专项整治的相关日常工作。各单位、各部门主要负责人要亲自过问，亲自部署，密切关注工作进展情况，及时处理存在问题，确保专项整治工作取得扎实效果。
（二）强化责任落实。各单位、各部门要充分认识到开展招投标领域问题专项整治工作的重要性，切实增强责任感，明确工作目标，责任落实到人，明确专人对整治内容进行详细排查梳理，实事求是反映问题原貌，对排查出的问题要及时上报，不得隐瞒、虚报或有问题零报告。对排查出的问题能及时纠正并实事求是上报的，视具体情况予以酌情从轻处理。对隐瞒不报、虚假上报或不组织排查敷衍塞责的，一经发现将顶格处理，并移交纪检监察机关追究领导和相关人员责任，绝不姑息迁就。严格把握时间节点，建立好工作台账、盘点销号，确保各阶段工作任务有力有序完成。
（三）狠抓重点环节。招投标问题排查是专项整治工作的基础，也是专项整治的关键，各单位、各部门要高度重视问题的排查工作。要对招投标现场和标后履约“两个现场”进行重点摸排。各单位、各部门通过对近年来的质疑、投诉、信访案件认真组织“回头看”，摸排政府投资项目违规借资质、挂靠资质投标和串通投标的问题线索。重点对标后工程进度缓慢、管理混乱的施工现场进行摸底排查，通过对项目班子到场履约差的建设项目，排查是否存在转包、违法分包等行为。对发现存在串通投标、违规借资质、挂靠资质投标和转包、违法分包行为的，并及时移交行业主管部门依法查处。构成犯罪的，及时移交司法机关追究刑事责任。
（四）加强协调配合。各单位、各部门要主动作为，主动加强沟通配合，做好信息共享、线索移交、联动查处、通报反馈工作，建立起通畅高效的协调机制，形成齐抓共管的工作合力，确保招投标领域问题专项整治取得实效。